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第三方检测报告、认证证书纳入绿色建材采购证明性文件

2019-10-29

近日,财(cai)政(zheng)部发布《关(guan)于政(zheng)府(fu)采(cai)购(gou)支持绿色建(jian)材促进建(jian)筑品(pin)质提升试点(dian)工作的(de)通知》(《通知》)。《通知》提出,为落实(shi)绿色建(jian)材采(cai)购(gou)要(yao)求(qiu),绿色建(jian)材供应(ying)商在供货(huo)时(shi)应(ying)当(dang)提供包含相关(guan)指标(biao)(biao)的(de)第三方检测或认证机(ji)构出具的(de)检测报(bao)告、认证证书等证明性文件。对于尚(shang)未纳入《基本(ben)要(yao)求(qiu)》的(de)建(jian)材产(chan)(chan)品(pin),鼓励采(cai)购(gou)人(ren)采(cai)购(gou)获(huo)(huo)得绿色建(jian)材评价标(biao)(biao)识、认证或者获(huo)(huo)得环境(jing)标(biao)(biao)志产(chan)(chan)品(pin)认证的(de)绿色建(jian)材产(chan)(chan)品(pin)。

 

各省(sheng)、自治(zhi)区、直辖市、计划(hua)单(dan)列市财政厅(局(ju))、住房(fang)和城(cheng)乡建设主管部门,新疆生产建设兵团(tuan)财政局(ju)、住房(fang)和城(cheng)乡建设局(ju):

 

为发挥(hui)政(zheng)府采购政(zheng)策功能,加快推广(guang)绿色(se)(se)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)和(he)(he)绿色(se)(se)建(jian)材应用(yong),促(cu)进(jin)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)品(pin)质(zhi)提(ti)升(sheng)(sheng)和(he)(he)新型建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工(gong)业化发展,根(gen)据《中华人(ren)民共和(he)(he)国(guo)政(zheng)府采购法》和(he)(he)《中华人(ren)民共和(he)(he)国(guo)政(zheng)府采购法实施条(tiao)例》,现就政(zheng)府采购支(zhi)持(chi)绿色(se)(se)建(jian)材促(cu)进(jin)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)品(pin)质(zhi)提(ti)升(sheng)(sheng)试点工(gong)作通知(zhi)如下:

 

一(yi)、总体要求

 

(一)指导思想。

 

以习近平新时代中国特(te)色(se)社会主义(yi)思想(xiang)为指导,牢(lao)固树立(li)新发展理念,发挥(hui)政府(fu)采购(gou)(gou)的(de)示范引领(ling)作用,在(zai)政府(fu)采购(gou)(gou)工(gong)程中积(ji)极(ji)推广绿(lv)(lv)色(se)建筑和绿(lv)(lv)色(se)建材(cai)应用,推进(jin)建筑业供(gong)给侧结构性改革,促(cu)进(jin)绿(lv)(lv)色(se)生产和绿(lv)(lv)色(se)消费,推动经(jing)济社会绿(lv)(lv)色(se)发展。

 

(二)基本原则。

 

坚持先行先试。选(xuan)择一批(pi)绿(lv)色发展基础较好(hao)的城(cheng)市(shi),在政府采(cai)购工程(cheng)中探索支持绿(lv)色建筑和(he)绿(lv)色建材推广应用的有效(xiao)模(mo)式(shi),形成可(ke)复制、可(ke)推广的经验(yan)。

 

强化主(zhu)体责任。压(ya)实采购人落(luo)实政策(ce)的(de)主(zhu)体责任,通(tong)过加(jia)强采购需求(qiu)管理等措施,切(qie)实提高绿色建(jian)筑(zhu)和绿色建(jian)材在政府采购工程(cheng)中的(de)比重。

 

加强(qiang)统筹协调(diao)。加强(qiang)部门间的(de)沟通协调(diao),明确(que)相(xiang)关部门职责,强(qiang)化对政府(fu)工(gong)程(cheng)(cheng)采购、实施和履(lv)约(yue)验收中的(de)监督管理,引(yin)导(dao)采购人(ren)、工(gong)程(cheng)(cheng)承包单位、建(jian)材企业、相(xiang)关行业协会及第三(san)方机(ji)构积极参与试(shi)(shi)点工(gong)作,形成(cheng)推进试(shi)(shi)点的(de)合力。

 

(三)工作目(mu)标。

 

在政府采购工程中推广可循(xun)环可利用(yong)建材(cai)、高强度高耐久建材(cai)、绿色(se)部品(pin)部件(jian)、绿色(se)装饰(shi)装修材(cai)料、节水节能(neng)(neng)建材(cai)等绿色(se)建材(cai)产品(pin),积极应用(yong)装配式、智能(neng)(neng)化(hua)等新型建筑工业化(hua)建造方(fang)式,鼓励建成二星级及以(yi)上绿色(se)建筑。到2022年(nian),基(ji)本形(xing)成绿色(se)建(jian)筑和绿色(se)建(jian)材政府采(cai)购(gou)(gou)需求(qiu)标准,政策(ce)措施体系和工(gong)作机制逐步完善,政府采(cai)购(gou)(gou)工(gong)程建(jian)筑品质得到提升(sheng),绿色(se)消费和绿色(se)发(fa)展的理念进(jin)一步增强。

 

二、试点对象(xiang)和时间

 

(一(yi))试点(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)。试点(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)为南(nan)京市(shi)(shi)(shi)(shi)、杭(hang)州市(shi)(shi)(shi)(shi)、绍兴市(shi)(shi)(shi)(shi)、湖州市(shi)(shi)(shi)(shi)、青岛市(shi)(shi)(shi)(shi)、佛山市(shi)(shi)(shi)(shi)。鼓励其(qi)他地区按照本通知要(yao)求,积极推(tui)广绿色(se)建筑和绿色(se)建材应用(yong)。

 

(二)试点(dian)项(xiang)目。医院、学校、办公楼、综合体、展(zhan)览馆、会展(zhan)中心、体育(yu)馆、保障(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)等新(xin)建政府(fu)采(cai)购工程(cheng)。鼓励(li)试点(dian)地区将使用财(cai)政性(xing)资(zi)金实(shi)施的其他(ta)新(xin)建工程(cheng)项(xiang)目纳入试点(dian)范围。

 

(三)试点期(qi)限(xian)。试点时(shi)间为2年,相关工程项目原则(ze)上应于2022年(nian)12月底(di)前竣(jun)工。对于较大规模的工程项目,可(ke)适当延长(zhang)试点时间。

 

三(san)、试点内容(rong)

 

(一)形(xing)成绿(lv)色建(jian)(jian)筑和绿(lv)色建(jian)(jian)材(cai)政(zheng)府采(cai)购需(xu)求(qiu)(qiu)标(biao)准(zhun)(zhun)。财(cai)(cai)(cai)政(zheng)部、住房和城乡建(jian)(jian)设部会同(tong)相(xiang)关部门(men)根据建(jian)(jian)材(cai)产(chan)品(pin)在政(zheng)府采(cai)购工程中(zhong)的应用情况(kuang)、市场供给情况(kuang)和相(xiang)关产(chan)业(ye)升级发(fa)展方向等,结合(he)有关国家标(biao)准(zhun)(zhun)、行业(ye)标(biao)准(zhun)(zhun)等绿(lv)色建(jian)(jian)材(cai)产(chan)品(pin)标(biao)准(zhun)(zhun),制定发(fa)布绿(lv)色建(jian)(jian)筑和绿(lv)色建(jian)(jian)材(cai)政(zheng)府采(cai)购基本(ben)要(yao)求(qiu)(qiu)(试(shi)(shi)行,以(yi)下简称《基本(ben)要(yao)求(qiu)(qiu)》)。财(cai)(cai)(cai)政(zheng)部、住房和城乡建(jian)(jian)设部将根据试(shi)(shi)点推进情况(kuang),动态更(geng)新《基本(ben)要(yao)求(qiu)(qiu)》,并在中(zhong)华人民共和国财(cai)(cai)(cai)政(zheng)部网站(www.mof.gov.cn)、住房和(he)城乡(xiang)建设部网(wang)站(www.mohurd.gov.cn)和中(zhong)国政府采购网(wang)(www.ccgp.gov.cn)发布。试点(dian)地区可根据(ju)地方(fang)实(shi)际情况,对(dui)《基本要(yao)求》中的相关设计要(yao)求、建(jian)材(cai)种(zhong)类(lei)和(he)具体指(zhi)标进行(xing)微调。试点(dian)地区要(yao)通过试点(dian),在《基本要(yao)求》的基础(chu)上,细化(hua)和(he)完善绿色(se)建(jian)筑(zhu)政府(fu)采购相关设计规(gui)范、施工规(gui)范和(he)产品标准(zhun),形成客观、量(liang)化(hua)、可验证(zheng),适(shi)应(ying)本地区实(shi)际和(he)不同建(jian)筑(zhu)类(lei)型(xing)的绿色(se)建(jian)筑(zhu)和(he)绿色(se)建(jian)材(cai)政府(fu)采购需求标准(zhun),报财政部、住房和(he)城乡建(jian)设部。

 

(二)加强(qiang)工(gong)(gong)程设计(ji)管理。采(cai)购人(ren)应当要(yao)(yao)求设计(ji)单(dan)位(wei)根据《基(ji)本要(yao)(yao)求》编制设计(ji)文件,严格审(shen)查(cha)或(huo)者委托第三方(fang)机构审(shen)查(cha)设计(ji)文件中(zhong)执行《基(ji)本要(yao)(yao)求》的情况。试(shi)点地区住房和城乡建(jian)设部门要(yao)(yao)加强(qiang)政(zheng)府采(cai)购工(gong)(gong)程中(zhong)落实(shi)《基(ji)本要(yao)(yao)求》情况的事中(zhong)事后监管。同(tong)时,要(yao)(yao)积(ji)极(ji)推动工(gong)(gong)程造价改(gai)革,完(wan)善工(gong)(gong)程概预算编制办法,充分发挥(hui)市场定价作用,将政(zheng)府采(cai)购绿(lv)色建(jian)筑和绿(lv)色建(jian)材增量成本纳入(ru)工(gong)(gong)程造价。

 

(三)落实(shi)绿(lv)色(se)建(jian)材(cai)采购(gou)(gou)要(yao)求(qiu)。采购(gou)(gou)人要(yao)在编制采购(gou)(gou)文(wen)件(jian)和拟定合(he)同文(wen)本时(shi)将满足《基(ji)本要(yao)求(qiu)》的(de)有关规定作为(wei)实(shi)质性条件(jian),直接采购(gou)(gou)或要(yao)求(qiu)承包(bao)单位使用符合(he)规定的(de)绿(lv)色(se)建(jian)材(cai)产(chan)品。绿(lv)色(se)建(jian)材(cai)供应(ying)商(shang)在供货时(shi)应(ying)当提供包(bao)含相关指(zhi)标(biao)的(de)第三方检测(ce)(ce)或认证(zheng)机构出具的(de)检测(ce)(ce)报告(gao)、认证(zheng)证(zheng)书等证(zheng)明性文(wen)件(jian)。对于尚未纳入《基(ji)本要(yao)求(qiu)》的(de)建(jian)材(cai)产(chan)品,鼓励采购(gou)(gou)人采购(gou)(gou)获得绿(lv)色(se)建(jian)材(cai)评价标(biao)识、认证(zheng)或者获得环境标(biao)志产(chan)品认证(zheng)的(de)绿(lv)色(se)建(jian)材(cai)产(chan)品。

 

(四)探(tan)索(suo)开(kai)展绿(lv)色建材(cai)(cai)批量(liang)(liang)(liang)集中采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购。试点地区财(cai)政(zheng)(zheng)部门可以选择部分通用类(lei)绿(lv)色建材(cai)(cai)探(tan)索(suo)实施批量(liang)(liang)(liang)集中采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购。由(you)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)集中采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购机构(gou)或部门集中采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购机构(gou)定期(qi)归集采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购人绿(lv)色建材(cai)(cai)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购计划,开(kai)展集中带量(liang)(liang)(liang)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购。鼓励通过电子化政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购平台(tai)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购绿(lv)色建材(cai)(cai),强化采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购全流程监(jian)管(guan)。

 

(五(wu))严格(ge)工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)(shi)工(gong)(gong)和验收(shou)(shou)管理(li)。试点地(di)区要(yao)积极(ji)探(tan)索创新施(shi)(shi)工(gong)(gong)现场监管模式,督促施(shi)(shi)工(gong)(gong)单位使用符(fu)合要(yao)求(qiu)的(de)(de)绿色建(jian)材产品,严格(ge)按(an)照《基(ji)本要(yao)求(qiu)》的(de)(de)规定(ding)和工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)设相(xiang)关标准施(shi)(shi)工(gong)(gong)。工(gong)(gong)程(cheng)竣工(gong)(gong)后,采购人要(yao)按(an)照合同约定(ding)开(kai)展(zhan)履(lv)约验收(shou)(shou)。

 

(六)加强(qiang)对绿色采(cai)购(gou)政策(ce)(ce)执行的监督(du)检查。试点地区(qu)财政部门(men)要会(hui)同住房和(he)城乡建设部门(men)通(tong)过大数据(ju)、区(qu)块链(lian)等技术手段密切跟踪试点情(qing)况(kuang),加强(qiang)有(you)关政策(ce)(ce)执行情(qing)况(kuang)的监督(du)检查。对于采(cai)购(gou)人、采(cai)购(gou)代理(li)机构(gou)和(he)供应商(shang)在(zai)采(cai)购(gou)活(huo)动中的违(wei)法违(wei)规行为,依照政府采(cai)购(gou)法律制度有(you)关规定处理(li)。

 

四、保障措(cuo)施

 

(一)加强(qiang)组(zu)织领(ling)导。试(shi)(shi)点(dian)地区要(yao)(yao)高度重视政府(fu)采(cai)购支持绿色建筑和(he)绿色建材推(tui)广试(shi)(shi)点(dian)工(gong)作(zuo)(zuo),大胆(dan)创新,研究建立有(you)(you)利于推(tui)进试(shi)(shi)点(dian)的制度机制。试(shi)(shi)点(dian)地区财(cai)政部(bu)(bu)门(men)、住(zhu)房和(he)城(cheng)(cheng)乡建设部(bu)(bu)门(men)要(yao)(yao)共同牵头做(zuo)好(hao)试(shi)(shi)点(dian)工(gong)作(zuo)(zuo),及时制定出(chu)台(tai)本地区试(shi)(shi)点(dian)实施(shi)方案,报财(cai)政部(bu)(bu)、住(zhu)房和(he)城(cheng)(cheng)乡建设部(bu)(bu)备案。试(shi)(shi)点(dian)实施(shi)方案印(yin)发后,有(you)(you)关部(bu)(bu)门(men)要(yao)(yao)按照(zhao)职责分工(gong)加强(qiang)协调配合(he),确保试(shi)(shi)点(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)顺利推(tui)进。

 

(二)做好试(shi)(shi)点(dian)(dian)(dian)跟踪和(he)评(ping)估。试(shi)(shi)点(dian)(dian)(dian)地区财政(zheng)部(bu)(bu)门(men)、住(zhu)房和(he)城乡建(jian)(jian)设部(bu)(bu)门(men)要(yao)加强对试(shi)(shi)点(dian)(dian)(dian)工(gong)作(zuo)的动态跟踪和(he)工(gong)作(zuo)督(du)导,及时协调(diao)解决试(shi)(shi)点(dian)(dian)(dian)中的难点(dian)(dian)(dian)堵(du)点(dian)(dian)(dian),对试(shi)(shi)点(dian)(dian)(dian)过程中遇到的关于(yu)《基(ji)本要(yao)求》具体内容、操作(zuo)执行(xing)等(deng)方(fang)面(mian)问题和(he)相关意见建(jian)(jian)议(yi),要(yao)及时向财政(zheng)部(bu)(bu)、住(zhu)房和(he)城乡建(jian)(jian)设部(bu)(bu)报告(gao)。财政(zheng)部(bu)(bu)、住(zhu)房和(he)城乡建(jian)(jian)设部(bu)(bu)将(jiang)定期组织试(shi)(shi)点(dian)(dian)(dian)情况(kuang)评(ping)估,试(shi)(shi)点(dian)(dian)(dian)结束后系统(tong)总结各地试(shi)(shi)点(dian)(dian)(dian)经验和(he)成效(xiao),形(xing)成政(zheng)府采购支持绿色建(jian)(jian)筑和(he)绿色建(jian)(jian)材(cai)推广的全国实施(shi)方(fang)案。

 

(三(san))加强宣(xuan)传引导(dao)。加强政(zheng)府(fu)采购支(zhi)持绿色(se)建筑和绿色(se)建材推广政(zheng)策解(jie)读(du)和舆(yu)论引导(dao),统一(yi)各方思想认识,及时回应社会关切(qie),稳定市场主体(ti)预期。通(tong)过(guo)新闻媒体(ti)宣(xuan)传推广各地的好经验(yan)好做法,充分(fen)发挥试(shi)点(dian)示范效应。


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